设计问卷初稿，即先将问题列出再排序，形成问卷结构。卡片法和框图法是其两种方法。卡片法就是将所想到的每个问题分别写在一张卡片上；然后，根据问题内容对卡片进行分类，把相同主题或相关问题卡片放在一起，合并或删除同类的问题，再根据逻辑结构对各类问题进行排序，使所有问题联成整体。框图法则反之，先设计问卷结构及各部顺序，再设计具体问题，最后检查调整所有问题，构成问卷初稿。