全面监督管理行为的代价是高昂的，很可能超过它所带来的收益；股东聘请注册会计师，往往限于审计财务报表，而不是全面审查所有管理行为；采用激励措施，报酬过低，不足以激励经营者，股东不能获得最大利益，报酬过高，股东付出的激励成本过大，也不能实现自己的最大利益。因此，选项A、B、C均不是最佳解决措施。股东要权衡轻重，力求找出能使监督成本、激励成本和偏离股东目标的损失之和最小的解决办法（即最佳解决办法）。