政府债券的性质主要从两个方面考察：
①从形式上看，政府债券是一种有价证券，它具有债券的一般性质。政府债券本身有面额，投资者投资于政府债券可以取得利息，因此，政府债券具备了债券的一般特征；(Ⅰ项正确、Ⅱ项错误）
②从功能上看，政府债券最初仅是政府弥补赤字的手段，但在现代商品经济条件下，政府债券已成为政府筹集资金、扩大公共开支的重要手段，并且随着金融市场的发展，逐渐具备了金融商品和信用工具的职能，成为国家实施宏观经济政策、进行宏观调控的工具。（Ⅲ、Ⅳ项正确）
Ⅰ、Ⅲ、Ⅳ项正确，故本题选A。