改革开放以来，特别是近几年来，我国制定了内容丰富的社会政策，因此，实施机制——社会福利行政体系的运作，也在发生变化，某些领域的社会政策的主体呈现多元化趋势。不但政府承担社会福利责任，而且企业也负有社会保障的责任。另外，一些民间组织也进入某些社会服务领域。因此，社会福利行政运行方式呈现出多元主体互动的局面：自上而下的政治模式仍然占主导地位，但政策实施进程也受到了下层和政策对象的影响；与财政体制相一致，社会福利（社会保障）的责任也主要由各级政府分担。