国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》规定：“社区卫生服务机构……要以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点。”这意味着：第一，社区卫生服务机构的服务对象是社区、家庭和居民；第二，社区卫生服务机构的重点服务对象是妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人和贫困居民等人群。