根据我国社会工作的具体情况并借鉴国际经验，这里可以作出如下初步界定：社会工作者是遵循社会工作的价值准则，运用社会工作专业方法，从事社会服务职业的人员。他们是有一定专业知识并从事社会福利服务的人员。这些人员主要分为两大类：一线的社会工作者和社会工作行政人员。前者实施专业社会服务，后者则主要对这些专业服务进行设计、统筹、指导和支持。