用于染发、烫发、 祛斑美白、防晒、仿脱发的化妆品以及宣称新功效的化妆品为特殊化妆品，A错误；
国家对化妆品生产实行许可制度。生产化妆品需依法持有省级化妆品监督管理部门颁发的化妆品生产许可证，不需要卫生行政许可，B错误；
首次进口的非特殊用途化妆品，应当按照规定备案，不需要取得批准文号，D错误；
C选项说法正确，本题答案为C。